歐盟食品法對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
2007-02-13 來源:中國(guó)農(nóng)牧網(wǎng) 文字:[
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歐盟是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品(包括肉禽、水產(chǎn)、食品等)第二大出口市場(chǎng),占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口近1/5的份額。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,歐盟還是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。
自2006年1月1日起,歐盟新的食品衛(wèi)生法規(guī)正式生效。對(duì)歐盟各成員國(guó)生產(chǎn)的以及從第三國(guó)進(jìn)口到歐盟的水產(chǎn)品、肉類食品、腸衣、奶制品以及部分植物源性食品的官方管理與加工企業(yè)的基本衛(wèi)生等提出了新的規(guī)定要求。
這一新規(guī)定對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品究竟會(huì)產(chǎn)生什么影響?
新食品衛(wèi)生法規(guī)四方面發(fā)生重大變化
一是法規(guī)數(shù)量被大大簡(jiǎn)化,新法規(guī)將不再把食品安全和貿(mào)易混為一談,只關(guān)注食品安全、動(dòng)物健康與動(dòng)物福利問題。
二是突出強(qiáng)調(diào)了食品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過程控制管理,強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)者在保證食品安全中的重要職責(zé),對(duì)食品從原料到成品儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售等環(huán)節(jié)提出了具體明確的要求,要杜絕食品生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的任何污染,更加強(qiáng)調(diào)食品安全的零風(fēng)險(xiǎn)。
三是突出了食品生產(chǎn)過程中的可追溯管理與食品的可追溯性,強(qiáng)調(diào)食品尤其是動(dòng)物源性食品的身份鑒定標(biāo)識(shí)與健康標(biāo)識(shí)。
四是強(qiáng)調(diào)了官方監(jiān)管部門在保證食品安全中的重要職責(zé),官方監(jiān)管控制工作涉及保護(hù)公眾健康的所有方面,包括保護(hù)動(dòng)物的健康和福利方面。這將意味著今后向歐盟出口的農(nóng)產(chǎn)品,不但要符合歐盟食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),還要放大延伸食品安全管理鏈條,對(duì)我國(guó)官方監(jiān)管工作與出口生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。
以歐盟對(duì)動(dòng)物福利的新規(guī)定為例,向歐盟出口的生豬出生后要吃13天母乳,不可用水泥修建豬欄以滿足豬拱食泥土的天性,還要在豬欄里鋪上稻草,運(yùn)輸生豬的過程中要每隔8小時(shí)讓豬休息24小時(shí),宰殺前要先將豬電暈才能進(jìn)行宰殺,以減少宰殺產(chǎn)生的痛苦。對(duì)比這些標(biāo)準(zhǔn),目前我國(guó)養(yǎng)殖企業(yè)還有較大差距。因此,我國(guó)對(duì)歐盟豬肉、牛肉類食品的出口一直少之又少。
此外,專家認(rèn)為,隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,歐盟對(duì)全過程的監(jiān)管要求使企業(yè)在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、人力等方面的投資隨標(biāo)準(zhǔn)提高而增加,這意味著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐加工出口企業(yè)的生產(chǎn)成本將逐步增加,企業(yè)對(duì)此應(yīng)有所準(zhǔn)備。
政府相關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)策略分析
面對(duì)歐盟食品新法規(guī)提出的近乎苛刻的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,短期內(nèi),對(duì)歐出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)歐盟新法規(guī)進(jìn)行自查,查找存在的問題與不足,特別是HACCP體系、全過程控制、良好屠宰規(guī)范、良好養(yǎng)殖規(guī)范、良好衛(wèi)生規(guī)范、動(dòng)物健康與動(dòng)物福利保護(hù)等方面的不足,并盡快自行整改、提高。檢驗(yàn)檢疫部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)幫助出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)完善自檢自控體系,確保食品全過程的衛(wèi)生控制與管理符合歐盟的新法規(guī)。
為確保企業(yè)對(duì)歐農(nóng)產(chǎn)品的順利出口,應(yīng)發(fā)揮地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的作用,充分發(fā)揮地方政府相關(guān)職能部門對(duì)源頭的監(jiān)管作用,以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式組織食品原料、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);著力推動(dòng)地方政府和相關(guān)職能部門加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度,推行科學(xué)的、生態(tài)的種植和養(yǎng)殖,減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用量。
其具體管理措施包括:嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售國(guó)際上和我國(guó)法律法規(guī)已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥、獸藥;建立農(nóng)藥、獸藥銷售、使用的控制網(wǎng)絡(luò);積極研究高效低毒的農(nóng)藥、獸藥;在出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料的種植、養(yǎng)殖源頭加大宣傳力度,指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖人員合法、規(guī)范地使用農(nóng)藥、獸藥,引導(dǎo)和推廣綠色及生態(tài)種植、養(yǎng)殖。
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