碳交易指圍繞碳排放權(quán)開展的交易。碳排放權(quán)交易起源于排污權(quán)交易理論，首先被美國國家環(huán)保局應(yīng)用于大氣及河流污染源管理。20世紀(jì)末，氣候變化問題成為焦點(diǎn)，全球100多個(gè)國家于1997年簽署了《京都議定書》，明確了發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)，并將碳交易作為靈活的減排機(jī)制之一。
　　中國碳交易于2011年啟動(dòng)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)包括上海、北京、天津、湖北、廣東、重慶、深圳、四川、福建等省市，試點(diǎn)行業(yè)覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個(gè)領(lǐng)域。碳交易試點(diǎn)取得了預(yù)期效果，碳排放總量和強(qiáng)度均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，為全國碳市場(chǎng)的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2017年12月，《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》發(fā)布，以發(fā)電行業(yè)為突破口，分階段、有步驟地推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，中國碳交易也從地方試點(diǎn)向全國市場(chǎng)推進(jìn)。2021年7月16日，中國正式上線全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(全國碳市場(chǎng))，這也是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。全國碳市場(chǎng)是中國通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是確保碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的核心政策工具之一。
　　根據(jù)交易對(duì)象，中國碳交易分為強(qiáng)制性的配額交易和國家核證自愿減排量（CCER）交易。當(dāng)前，中國碳交易市場(chǎng)仍以配額交易為主。從既往情況來看，2020年，全國九個(gè)碳市場(chǎng)總交易量近1.5億噸，其中，碳市場(chǎng)配額總交易量占比約55%，碳市場(chǎng)配額交易量前三位分別是廣東、湖北、天津，合計(jì)占據(jù)全國交易總量的80%以上。從配額總交易額來看，2020年，全國九個(gè)碳市場(chǎng)碳市場(chǎng)配額總交易額合計(jì)為22.02 億元，其中，廣東最高，湖北和北京分別位列第二和第三，上述三個(gè)碳市場(chǎng)配額交易額合計(jì)逾16億元。從CCER現(xiàn)貨交易情況來看，上海和廣東碳市場(chǎng)歷年累計(jì)交易量占比較高，分別為41%和21%；其中，2020年，全國九個(gè)碳市場(chǎng)中，上海、天津和廣東CCER現(xiàn)貨交易量位列前三，占比合計(jì)為83%。
　　 “十四五”時(shí)期，中國發(fā)電行業(yè)碳交易市場(chǎng)將進(jìn)一步成熟，全國碳市場(chǎng)也將逐漸覆蓋等石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等重點(diǎn)排放行業(yè)，碳交易市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，規(guī)模還將顯著擴(kuò)大。