政策對智能制造裝備行業(yè)的發(fā)展影響巨大,如果沒有明確的國家戰(zhàn)略定位,沒有國家政策的支持,沒有國家持續(xù)、穩(wěn)定的資金投入,中國能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路將荊棘遍布。
各國能制造裝備產(chǎn)業(yè)歷史中蘊含著行業(yè)深層次的成長邏輯。回顧歷史發(fā)現(xiàn),能制造裝備產(chǎn)業(yè)有六大驅(qū)動因素:1)政策;2)人口結(jié)構;3)宏觀經(jīng)濟;4)技術;5)人才;6)價格,其中產(chǎn)業(yè)政策是先導,價格(即經(jīng)濟性)是需求產(chǎn)生的最重要因素。
自2015年《中國制造2025》出臺以來,國家對智能裝備制造業(yè)尤其是高端智能裝備制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的政策支持力度不斷加大。從以上智能制造裝備行業(yè)主要政策法規(guī)的主要內(nèi)容來看,未來,國家仍將不斷對智能制造裝備行業(yè)加大研發(fā)及生產(chǎn)的力度,行業(yè)規(guī)模仍將持續(xù)擴大。與此同時,為加快智能制造設備行業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)的速度,國家也進一步加大了對行業(yè)的財政扶持力度。未來,隨著相關財稅融資政策的不斷完善,智能裝備制造業(yè)將有機會吸引更多的資金進入,包括航空航天、衛(wèi)星、軌道交通等在內(nèi)的智能裝備制造行業(yè),將會迎來新一輪的發(fā)展飛躍。
圖表 50 2015-2018年我國高端智能制造政策
名稱 |
發(fā)布單位 |
內(nèi)容 |
《“中國制造2025”國家級示范區(qū)評估指南(暫行)》的通知 |
國家制造強國建設領導小組 |
方案要聚焦“中國制造2025”十大重點領域和當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),細化落實《“中國制造2025”分省市指南》,選取具有核心競爭力和比較優(yōu)勢的本地主導產(chǎn)業(yè),對標國際高端,梳理思路,明確方向,提出工作措施。 |
《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃(2018-2020年) |
工信部 |
到2020年,全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立,全社會工控安全意識明顯增強。建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡,應急資源庫,仿真測試、信息共享、信息通報平臺(一網(wǎng)一庫三平臺),態(tài)勢感知、安全防護、應急處置能力顯著提升。培育一批影響力大、競爭力強的龍頭骨干企業(yè),創(chuàng)建3-5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全),產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。 |
關于印發(fā)發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略指導意見的通知 |
工信部、發(fā)改委、央行、財政部、科技部等十六部委 |
圍繞《中國制造2025》,通過一系列措施和保障,破解制約民間投資的體制機制障礙,發(fā)揮民營企業(yè)在制造業(yè)領域主力軍和突擊隊的作用,激發(fā)民間投資活力,培育壯大新動能,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能,促進制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展。 |
《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》 |
工信部 |
到2020年,突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關鍵共性技術,智能檢測、成形加工技術達到國際先進水平;發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術、裝備及評價等標準;初步建立可復制推廣的再制造產(chǎn)品應用市場化機制;推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術研發(fā)中心、服務企業(yè)、信息服務平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,帶動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元。 |
《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020 年)》 |
發(fā)改委 |
1)軌道交通裝備等制造業(yè)重點領域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,形成一批具有國際影響力的領軍企業(yè),打造一批中國制造的知名品牌;2)創(chuàng)建一批國際公認的中國標準,制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升、產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高、綜合素質(zhì)顯著增強。 |
國家智能制造標準體系建設指南(2018 年版)》(征求意 見稿) |
工信部、國標委 |
1)構建由生命周期、系統(tǒng)層級和智能特征組成的三維智能制造系統(tǒng)架構;2),形成智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能使能技術、智能工廠、智能服務等五類關鍵技術標準;3)對智能制造標準體系結(jié)構分解細化,進而建立智能制造標準體系框架,指導智能制造標準體系建設及相關標準立項工作。 |
智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年) |
工信部、財政部 |
2025年前,推進智能制造發(fā)展實施“兩步走”戰(zhàn)略:第一步,到2020年,智能制造發(fā)展基礎和支撐能力明顯增強,傳統(tǒng)制造業(yè)重點領域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造,有條件、有基礎的重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進展;第二步,到2025年,智能制造支撐體系基本建立,重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。 |
《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+x 先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》 |
國務院 |
1)推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級,構建標識解析和標準體系,建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡基礎設施;2)推動建設國家、企業(yè)兩級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,促進工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置;3)加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術手段建設,建設覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的安全保障體系;4)加快新技術、新產(chǎn)品、新模式示范部署,以應用促發(fā)展、以發(fā)展促應用;5)提出 6 項保障措施。 |
《中國制造2025》 |
國務院 |
《中國制造2025》提出,堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構優(yōu)化、人才為本”的基本方針,堅持“市場主導、政府引導,立足當前、著眼長遠,整體推進、重點突破,自主發(fā)展、開放合作”的基本原則,通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標:第一步,到2025年邁入制造強國行列;第二步,到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步,到新中國成立一百年時,綜合實力進入世界制造強國前列。 圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標,《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務和重點,提出了8個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。 |
所有政策中,《中國制造 2025》是指引中國制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的綱領性文件,通過信息化與工業(yè)化兩化深度融合,促進機械、航空、電子等重點行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造,推動各類智能產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式,從而實現(xiàn)制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。