二胎政策的實施提高了我國嬰兒出生率，如何擴大學前教育規(guī)模、提高學前教育成為了教育行業(yè)今后要面臨的重要問題。整體來看，2020年，我國學前教育整體向前發(fā)展，學前教育學校數(shù)量相應提高，但是目前我國教育事業(yè)仍存在資源分配不均的現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)之間學前資源差距巨大，師資數(shù)量、師資水平、辦學條件、各學段教師資源都存在一定失衡。所以，在學前教育日后的發(fā)展過程中，我們不僅要擴大幼兒園的覆蓋率，同時也應注意提高幼兒園教師的質(zhì)量。

幼兒園數(shù)量逐年上升，學前教育整體發(fā)展

根據(jù)國家教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的幼兒園數(shù)量逐年增長，我國學前教育覆蓋率逐步提升。2019年，城區(qū)幼兒園數(shù)量為89576所，相比2015年，增長了29.78%；鎮(zhèn)區(qū)為92910所，與2015年相比，增長了20.04%；鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量為98688所，與2015年相比增長了27.73%。

雖然我國學前教育得到快速發(fā)展，但鄉(xiāng)村學前教育仍是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、農(nóng)村學前教育制度機制不完善，我國學前教育資源在城鄉(xiāng)分配上并不均衡。這個問題主要表現(xiàn)在，與城鎮(zhèn)相比，我國鄉(xiāng)村地區(qū)學前教育資源不足，教師隊伍建設(shè)也較為薄弱。

教師資源不平衡，城鄉(xiāng)教師數(shù)量差距較大

國家教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)與鄉(xiāng)村幼兒園班數(shù)分別為67.13萬、61.26萬、44.47萬，占比分別為38.83%、35.44%、25.73%；城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村專任教師數(shù)量分別為133.64萬、97.83萬、44.84萬，占比分別為48.37%、35.40%、16.23%。

從幼兒園數(shù)量上看，鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量略高于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，但數(shù)量差距并不明顯；從幼兒園的班數(shù)看，雖然鄉(xiāng)村的幼兒園數(shù)量要略高于城鎮(zhèn)，但是在班級數(shù)量的設(shè)置上要小于城鎮(zhèn)，可見，鄉(xiāng)村幼兒園規(guī)模較�。粡膶Ｈ谓處煍�(shù)量上看，城區(qū)教職工與專任教師數(shù)量約為鄉(xiāng)村的3倍，約為鎮(zhèn)區(qū)的1.5倍。

若以每個班30名幼兒計算，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的生師比分別為1:15.07、1:18.79、1:29.75，城鄉(xiāng)教師資源差距較大。此外，這一比例在西方國家一般為1:7-1:10，我國幼兒師資分配與西方國家相比也存在較大差距。

教師質(zhì)量不平衡，城鄉(xiāng)教師學歷結(jié)構(gòu)差距較大

根據(jù)教育部公布的學前教育教師學歷情況數(shù)據(jù)可以看出，2019年，我國學前教育行業(yè)�？茖W歷教師數(shù)量為161.62萬，占比58.49%；其次為本科學歷教師，數(shù)量為66.44萬，占比24.04%；高中及以下、研究生學歷教師較少，分別占比17.27%、0.20%。

整體來看，在我國學前教育行業(yè)，專任教師學歷主要以專科與本科為主，研究生學歷較少。結(jié)合國家教育部之前公布的其他學段的教師結(jié)構(gòu)，小學、初中、高中教師學歷均以本科生為主，隨著學段的上升，高學歷教師的占比也不斷提高。目前我國師資力量都分布在初中或者高中，嬰幼兒教師的學歷普遍較低。

再看城鄉(xiāng)之間的教師學歷結(jié)構(gòu)情況，2019年，城區(qū)幼兒園專任教師中�？茖W歷占比58.82%，其次為本科學歷，占比29.86%；鎮(zhèn)區(qū)幼兒園專任教師中�？茖W歷占比57.72%，其次為本科，占比23.88%；鄉(xiāng)村幼兒園專任教師中專科教師占比55.27%，其次為高中及高中以下學歷，占比27.11%。可見，鄉(xiāng)村幼兒園的師資力量與城鎮(zhèn)相比較為落后。

設(shè)施配置不平衡，城鄉(xiāng)辦學條件差距較大

根據(jù)國家教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在幼兒園辦學條件上，鄉(xiāng)村幼兒園洗手間、睡眠室、保健室以及圖書室的面積均小于城鎮(zhèn)。在幼兒園基本設(shè)施的配置上，城市幼兒園在園舍面積、硬件設(shè)施上都具有較明顯的優(yōu)勢。由于設(shè)施、場地的限制，農(nóng)村教學普遍采用傳統(tǒng)灌輸式教學，很少根據(jù)幼兒身心特點進行教學活動設(shè)計，更容易出現(xiàn)“小學化”傾向。

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本研究報告數(shù)據(jù)主要采用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等學前教育。其中宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局，部分行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局及市場調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來自于國統(tǒng)計局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計學前教育及證券交易所等，價格數(shù)據(jù)主要來自于各類市場監(jiān)測學前教育。