從政府工作報告有關醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新政策中，有的代表委員看到了醫(yī)改新政所涉相關行業(yè)的市場前景和新機遇，在此略作點評。

　　 “全民醫(yī)保”令商業(yè)保險轉攻高端市場

　　政策要點：推進基本醫(yī)療保障制度建設。將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，3年內(nèi)參保率均提高到90%以上。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保及新農(nóng)合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。

　　市場機遇：商業(yè)保險必然會及時跟進醫(yī)改，從“扎堆”低端業(yè)務轉向精耕高端市場，充分發(fā)揮在保障程度上的補充功能和保障范圍上的替代功能，構造完整的、多層次的醫(yī)療保障體系。憑借精算技術、服務網(wǎng)絡、風險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，商業(yè)保險機構將更多地參與經(jīng)辦新農(nóng)合等醫(yī)療保障管理服務。

　　點評：“全民醫(yī)�！保�是新醫(yī)改最大的亮點。但13億人的醫(yī)療費用支出完全由政府管下來、包下來是做不到的。醫(yī)療負擔的日趨沉重，使政府財政不堪重壓，這是世界各國都面臨的難題。因此，國家只能先“保基本”，對醫(yī)保設了報銷范圍和報銷比例。超出范圍和比例的部分，國家一直鼓勵通過發(fā)展商業(yè)健康保險來滿足。

　　全國政協(xié)委員、中國人民保險集團公司總裁吳焰說：“目前的社保對一些高收入人群來說已經(jīng)不夠用。購買高額商業(yè)保險，能滿足其對高程度的特色醫(yī)療及健康保障的需求�！睋�(jù)說，在加拿大，對社保之外的牙科服務等，近70%的人口通過商業(yè)醫(yī)療保險獲得保障。

　　藥企參與競爭必須生產(chǎn)“放心藥”

　　政策要點：建立國家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產(chǎn)、流通、定價、使用和醫(yī)保報銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費用負擔。

　　市場機遇：進入基本藥物目錄的藥品將得以擴大市場占有�；�本藥物招標采購將給每家醫(yī)藥企業(yè)公平競爭的機會。另外，國家在基本公共衛(wèi)生服務方面加大投入，疫苗類和診斷試劑生產(chǎn)企業(yè)有望從中獲益。

　　點評：“醫(yī)藥分開”是醫(yī)改指導思想之一。目前公立醫(yī)院一半的收入來自藥品銷售，“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題嚴重。建立國家基本藥物制度，有利于醫(yī)生臨床處方、醫(yī)保報銷等更為安全、有效、經(jīng)濟合理。但基本藥物制度是一項全新的改革，如何確定藥物品種、使用量，如何定價、采購、配送等，是爭議最多的。

　　全國人大代表、全國工商聯(lián)常委謝圣明認為，基本藥物的定價、采購都是可以交給市場機制來解決的問題。謝圣明說：“國家對基本藥物應制定零售指導價，招標采購，統(tǒng)一配送，通過市場優(yōu)化配置資源，形成有序競爭。公平競爭才能讓老百姓吃上放心藥�！�

　　鼓勵社會資本辦醫(yī)院但將嚴格準入

　　政策要點：健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務。推進公立醫(yī)院改革試點，重點改革管理體制、運行機制和監(jiān)管機制，逐步推進公立醫(yī)院補償機制改革等。

　　市場機遇：未來幾年重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設，醫(yī)療器械類企業(yè)將是最大受益者。此前已公布的新醫(yī)改方案明確提出了辦醫(yī)多元化的方向，民營醫(yī)療機構有望獲得發(fā)展。民營醫(yī)院要在特色醫(yī)療、醫(yī)療安全等方面下功夫。

　　點評：我國有近2萬家醫(yī)院，85%左右是公立醫(yī)院。目前的狀況是，在供方市場競爭不充分、供給緊缺的情況下，國民的需求要大于目前能夠提供的醫(yī)療服務的能力，群眾普遍反映“看病難、看病貴”。

　　 “醫(yī)藥服務市場應該放開，讓社會化的資源進來�！比珖�人大代表、湖北潛江市委書記朱漢橋說，當我們需要打針吃藥的時候，可上公立醫(yī)院，也可上私立醫(yī)院。這既是給我們選擇的機會，也是給私立醫(yī)院創(chuàng)業(yè)的機會，對公立醫(yī)院更是一種潛在激勵。不過，“關鍵是要嚴格市場準入，加強監(jiān)管，醫(yī)療服務是人命關天的大事”。